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糧食事關(guān)國計(jì)民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。我國始終高度重視糧食安全問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世情國情糧情，確立“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，提出“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，為新發(fā)展階段保障國家糧食安全指明了方向。

2021年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.83億噸，連續(xù)7年超過6.5億噸，口糧儲備長期保持在70%以上；保持耕地面積19.18億畝，糧食播種面積達(dá)17.64億畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9億畝左右。目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過61%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%，小麥、水稻、玉米三大主糧基本實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋和全程機(jī)械化，農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，夯實(shí)了保障國家糧食安全的基礎(chǔ)。

保障糧食安全不能放松

我國在保障糧食安全上取得了歷史性成就，但也要居安思危，清醒認(rèn)識到保障糧食安全任何時候都不能放松。當(dāng)前，我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決。國際形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，加之長期以來世界糧食生產(chǎn)地區(qū)不平衡和國家間分配不均，全球糧食安全形勢不容樂觀。

維護(hù)國家安全，保障糧食安全極端重要。著眼中長期，保產(chǎn)能持續(xù)增長、保供給精準(zhǔn)有效任務(wù)艱巨。

從國內(nèi)看，我國糧食增產(chǎn)受到資源環(huán)境的剛性約束，現(xiàn)有耕地生產(chǎn)壓力較大，水資源分布不均；依靠土地、勞動力等要素投入的糧食生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)量增速放緩，綠色農(nóng)產(chǎn)品增效有待提升；以科技創(chuàng)新支撐糧食增產(chǎn)能力不足，尤其是高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和油飼糧等高產(chǎn)品種育種等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)亟待突破；農(nóng)民務(wù)農(nóng)獲得的經(jīng)營性收入低于工資性收入，種糧獲得的經(jīng)濟(jì)收益低于種植經(jīng)濟(jì)作物，一定程度上抑制了農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性；財(cái)政支農(nóng)政策有待完善、支持方式有待優(yōu)化，農(nóng)村信貸、保險(xiǎn)支農(nóng)力度尚難以滿足涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求；跨區(qū)域流通和儲備調(diào)控能力有待提升；政策性儲備對糧食供給端的調(diào)控空間收窄。

從國際看，隨著居民膳食結(jié)構(gòu)升級，我國對部分產(chǎn)需有剛性缺口的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度提高、進(jìn)口來源地趨向集中、進(jìn)口海運(yùn)通道相對單一，進(jìn)口成本增加；我國國際大糧商、跨國農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量較少且國際競爭力有待提高，對國際市場糧價定價議價能力不足。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幾對重點(diǎn)關(guān)系

從概念范疇看，糧食的狹義概念是指包括小麥、稻谷、玉米等在內(nèi)的谷物、豆類和薯類；糧食的廣義概念包括糧、油、肉、蛋、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品和以這些農(nóng)產(chǎn)品為原料制成的副食品，是大食物范疇。保障糧食安全，既要確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食，又要穩(wěn)定糧食供應(yīng)，還要確保糧食的可及性、可獲得性、可用性和供給穩(wěn)定性。保障糧食安全，在供給側(cè)，要保數(shù)量、保質(zhì)量、保多樣，穩(wěn)定增加有效供給；在需求側(cè)，要滿足城鄉(xiāng)居民對食物的品質(zhì)需求、營養(yǎng)需求、健康需求，適應(yīng)人們膳食結(jié)構(gòu)不斷升級的趨勢，推動供需實(shí)現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡。